| 索 引 號： | 000014349/2023-3344078 | 信息分類： | 安府發(fā) |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 安順市人民政府 | 發(fā)文日期： | 2023-09-28 09:09 |
| 文 號： | 安府發(fā)〔2023〕9號 | 是否有效： | 是 |
| 名 稱： | 安順市人民政府關(guān)于印發(fā)安順市推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知 |
各縣、自治縣、區(qū)人民政府（管委會），市政府各工作部門、各直屬事業(yè)單位，市屬國有企業(yè)：
現(xiàn)將《安順市推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
2023年9月28日
（此件公開發(fā)布）
安順市推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）和《省人民政府關(guān)于推進貴州氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（黔府發(fā)〔2023〕1號）精神，加快推進我市氣象高質(zhì)量發(fā)展，全面提升氣象服務(wù)保障安順經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和對氣象工作重要指示批示精神，貫徹圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為建設(shè)幸福美好新安順作出新的更大貢獻。
（二）發(fā)展目標(biāo)。2023年優(yōu)化站網(wǎng)布局，補齊氣象觀測要素不全短板；2024年強化科技支撐，核心業(yè)務(wù)技術(shù)水平穩(wěn)步提升，逐步提升臺站基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平；到2025年，將安順打造成全省山地特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范區(qū)。安順氣象在短時臨近監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、旅游氣象服務(wù)、氣象為農(nóng)服務(wù)、氣象場景應(yīng)用等方面邁入全省前列，顯著提高安順氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展氣象服務(wù)保障能力。氣象災(zāi)害監(jiān)測率提升到90%，氣象預(yù)報時空分辨率分別提升到1小時、1公里，24小時預(yù)報準確率達到85%，暴雨和強對流天氣預(yù)警提前量分別達到120分鐘和45分鐘以上，因災(zāi)直接經(jīng)濟損失年均GDP占比控制在0.5%以內(nèi)。
到2035年，建成科技先進、監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，實現(xiàn)以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化，氣象發(fā)展環(huán)境更加良好，氣象與安順經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，氣象服務(wù)能力和效益大幅提升。
二、主要任務(wù)
（一）實施氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力提升建設(shè)
1.提升氣象綜合監(jiān)測能力。實施雷達補盲建設(shè)、地面氣象站優(yōu)化升級、新建地基垂直觀測系統(tǒng)、推進衛(wèi)星觀測資料應(yīng)用等能力提升工程，共建共享交通、水利、農(nóng)業(yè)等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)，鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動。開展氣象觀測設(shè)備及數(shù)據(jù)智能監(jiān)控維護平臺應(yīng)用，提升應(yīng)急觀測能力。全市新建六要素自動氣象站5個、四要素自動氣象站24個、微型智能氣象站210個、單雨量自動氣象站2個、S波段新一代天氣雷達1部、X波段天氣雷達1部、北斗中繼站1個、北斗水汽觀測站4個、地基遙感垂直觀測系統(tǒng)1套、三維閃電觀測系統(tǒng)2套、視程障礙現(xiàn)象儀6套、遙測式自動土壤水分站1套、通量塔1套、植被和物候觀測系統(tǒng)1套、農(nóng)業(yè)氣候站11套，積極爭取8套交通氣象站上級補貼及相關(guān)政策，力爭早日落地實施。逐步實現(xiàn)新一代天氣雷達和高空氣象觀測系統(tǒng)覆蓋各縣（區(qū)），多要素自動氣象站覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，微型智能氣象站覆蓋重點區(qū)域、重點村寨，彌補氣象災(zāi)害監(jiān)測盲區(qū)和經(jīng)濟社會重要領(lǐng)域氣象監(jiān)測空白。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
2.提升氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警能力。建立短時臨近預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進適合安順的數(shù)值預(yù)報模式研究和運用，不斷提升精準預(yù)報能力。實現(xiàn)提前1小時預(yù)警局地強對流天氣、提前1天預(yù)報未來72小時天氣、提前1周預(yù)報災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報重大天氣過程、提前1年預(yù)測氣候異常，逐步形成“五個一”的精準預(yù)報能力。建立健全應(yīng)急廣播播報氣象預(yù)報預(yù)警信息機制、與主流媒體信息共享機制和重大災(zāi)害性天氣預(yù)警信息“綠色通道”發(fā)布機制，推進氣象防災(zāi)減災(zāi)智能服務(wù)終端在基層應(yīng)用，逐步實現(xiàn)預(yù)報預(yù)警信息向各級應(yīng)急責(zé)任人精準靶向發(fā)布，多渠道推動氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播。（責(zé)任單位：市氣象局、市文體廣電旅游局、市應(yīng)急局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
3.推進臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將氣象臺站納入各級公共基礎(chǔ)設(shè)施整體布局規(guī)劃建設(shè)，實施氣象臺站基礎(chǔ)能力提升工程。推進安順市省級雷達數(shù)據(jù)實時備份中心及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市本級業(yè)務(wù)平臺及業(yè)務(wù)運行環(huán)境改造，平壩、普定臺站業(yè)務(wù)平臺迭代升級建設(shè)，完善關(guān)嶺、紫云臺站配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進平壩、鎮(zhèn)寧臺站整體業(yè)務(wù)用房及配套設(shè)施建設(shè)。逐步提升氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)氣象臺站規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能完備、智慧高效、環(huán)境友好、綠色安全。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
4.提高氣象災(zāi)害防御應(yīng)對能力。進一步完善氣象災(zāi)害防御組織體系，推動氣象災(zāi)害防御融入自然災(zāi)害防治、應(yīng)急管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層網(wǎng)格化社會治理體系，推進氣象防災(zāi)減災(zāi)示范鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)。修訂完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職能，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的部門聯(lián)動機制和社會響應(yīng)機制，推動各行業(yè)和社會公眾主動開展防災(zāi)避災(zāi)行動。強化氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果運用，提升重點區(qū)域、敏感行業(yè)的氣象災(zāi)害防御服務(wù)能力。依法做好重大規(guī)劃、重點建設(shè)工程、重點區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目氣候可行性和氣候承載力論證，提升氣象災(zāi)害風(fēng)險管理能力。開展常態(tài)化氣象災(zāi)害應(yīng)急演練及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳和科普教育等工作，全面提升氣象災(zāi)害防御應(yīng)對能力。將防雷減災(zāi)安全工作納入政府常態(tài)化安全監(jiān)管考核，推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實防雷安全主體責(zé)任。做好雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級劃分，加強雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（二）實施人工影響天氣能力提升建設(shè)
1.強化人工影響天氣組織保障。健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、綜合監(jiān)管”工作機制，完善市人工影響天氣指揮部成員單位組成及工作職責(zé)，構(gòu)建規(guī)范高效、技術(shù)先進、安全可靠的人工影響天氣新型工作體系。健全人工影響天氣作業(yè)人員勞動保護、人身意外傷害和公眾責(zé)任保險等保障政策，健全人工影響天氣作業(yè)聘用人員野外作業(yè)生活補助。完善作業(yè)人員聘用管理制度和激勵機制，加強基層專業(yè)化作業(yè)隊伍建設(shè)。加強安全技術(shù)防范和信息化管理，推廣物聯(lián)網(wǎng)、智能識別等信息安全新技術(shù)應(yīng)用，人影彈藥物聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達到85%。（責(zé)任單位：市氣象局、市人力資源社會保障局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
2.提高人工影響天氣作業(yè)能力。實施人工影響天氣能力提升工程建設(shè)，優(yōu)化人工影響天氣作業(yè)站點布局和作業(yè)站點基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)完善災(zāi)害性天氣監(jiān)測系統(tǒng)，增強短時臨近預(yù)報和人工影響天氣作業(yè)指揮能力。聚焦水資源開發(fā)利用、重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保障，建立市級人影作業(yè)聯(lián)防增量補償機制，開展作業(yè)高炮、火箭作業(yè)車輛更新及自動化改造，自動化率達100%，各作業(yè)站點接入網(wǎng)絡(luò)光纖及監(jiān)控、裝配人工影響天氣智能感應(yīng)終端；新建關(guān)嶺（新鋪、上關(guān)、板貴）、紫云（火花）和普定（貓洞）5個防雹增雨作業(yè)站點，協(xié)同鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、紫云和黃果樹17個炮站及5個流動火箭作業(yè)點組建蜂糖李產(chǎn)業(yè)帶防雹增雨三級綜合防御站網(wǎng)；加快完成平壩羊昌、紫云宗地和板當(dāng)“FAST”冰雹防御炮站竣工驗收工作。開展安順飛機駐地作業(yè)能力建設(shè)，提升空地協(xié)同能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（三）提高氣象服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平
1.提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力。把氣象設(shè)施納入高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)工程，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，提升糧食生產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)全過程、全鏈條氣象服務(wù)能力。建立農(nóng)業(yè)與氣象服務(wù)聯(lián)動機制，開展特色作物精細化農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃、氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和氣候品質(zhì)評價，逐步建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)氣象服務(wù)體系。深入實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，開展蜂糖李、櫻桃、蔬菜等農(nóng)用技術(shù)指標(biāo)研究，建立蜂糖李、蔬菜一體化智慧農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺。用好行政村應(yīng)急廣播系統(tǒng)，完善行政村氣象信息傳播網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力。加強糧食安全氣象保障，開展分災(zāi)種、分作物、分環(huán)節(jié)的糧食生產(chǎn)專題氣象服務(wù)。推進農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險研發(fā)應(yīng)用和精細化災(zāi)后定損評估，開展重要農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)雹災(zāi)后定損評估研究。（責(zé)任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體廣電旅游局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
2.提升旅游產(chǎn)業(yè)氣象支撐能力。充分挖掘氣候資源在安順旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，創(chuàng)建安順市本級和6個縣（區(qū)）“避暑旅游目的地”氣候品牌，開展氣候宜居美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，助力安順打造一流旅游城市、黃果樹打造世界級旅游景區(qū)，擦亮安順“21℃的城市，360度的人生”城市品牌。在黃果樹、龍宮、天龍屯堡、格凸河等旅游景區(qū)分項建設(shè)2個負氧離子監(jiān)測站、4個景區(qū)小氣候監(jiān)測站、3個生態(tài)氣候多圈層觀測站，利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)開展景區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價，研發(fā)觀瀑指數(shù)、賞花指數(shù)、采摘指數(shù)、露營指數(shù)等旅游氣象服務(wù)產(chǎn)品，提升A級景區(qū)、康養(yǎng)、民宿、人文等氣象場景應(yīng)用能力，優(yōu)化一站式旅游氣象服務(wù)體驗。建立智慧旅游氣象綜合服務(wù)云平臺，為景區(qū)實時提供風(fēng)險預(yù)報、天氣實況、雷電災(zāi)害、上游水情等信息支撐旅游安全管理。（責(zé)任單位：市氣象局、市文體廣電旅游局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
3.實施“氣象+”賦能行動。圍繞生態(tài)、能源、交通、地災(zāi)、航空等重點領(lǐng)域行業(yè)，實施“部門+氣象”智慧氣象賦能行動，建設(shè)惡劣天氣高速公路應(yīng)急處置場景、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防御場景、城市污染防治場景、強降雨誘發(fā)山洪災(zāi)害防御應(yīng)對場景和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作物產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈場景，打造氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線示范場景應(yīng)用，充分激發(fā)氣象數(shù)據(jù)高價值釋放，全面提高氣象賦能能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市自然資源局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
4.強化生態(tài)保護和修復(fù)氣象保障。發(fā)展生態(tài)保護和修復(fù)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對氣象保障能力,為城市空氣質(zhì)量管控開展人工影響天氣作業(yè)。充分挖掘氣候生態(tài)資源價值,開發(fā)優(yōu)質(zhì)生態(tài)氣象服務(wù)產(chǎn)品,推動立體氣候資源向綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（四）加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)
1.提升氣象科技創(chuàng)新水平。圍繞重大規(guī)劃、項目、能源氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，加強氣候資源分析、災(zāi)害性天氣致災(zāi)臨界閾值、人工影響天氣等重點領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，將影響安順的暴雨、冰雹、凝凍、大霧、干旱等氣象災(zāi)害核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)納入市級科技項目立項，開展貴州西部（安順）雨窩研究中心和雷達定量應(yīng)用團隊建設(shè)，不斷增強氣象科技支撐能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市科技局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
2.建設(shè)高水平氣象人才隊伍。加大人才計劃和人才獎勵對氣象領(lǐng)域支持力度，將氣象人才培養(yǎng)統(tǒng)籌納入人才隊伍建設(shè)。對在氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立氣象人才評價體系，推動氣象人才隊伍轉(zhuǎn)型發(fā)展和素質(zhì)提升。實施新時代氣象高層次科技創(chuàng)新人才計劃，培養(yǎng)造就氣象領(lǐng)域優(yōu)秀人才、市管專家。深入落實省市氣象創(chuàng)新人才計劃，依托科技創(chuàng)新團隊、氣象行業(yè)職業(yè)技能競賽等，培養(yǎng)高素質(zhì)氣象科技人才隊伍。完善市縣人工影響天氣作業(yè)指揮中心建設(shè)，優(yōu)化高級工程師及工程師比例。（責(zé)任單位：市氣象局、市人力資源社會保障局、市總工會，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
三、強化組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，市人民政府加強對氣象高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌部署，市有關(guān)部門要建立完善工作機制，細化各類政策措施，按照職責(zé)分工，落實目標(biāo)任務(wù)，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成推動安順氣象高質(zhì)量發(fā)展合力。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體廣電旅游局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)督局、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局、市總工會，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（二）加強氣象法治建設(shè)。依法保護氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，規(guī)范氣象預(yù)報統(tǒng)一發(fā)布和各類市場主體傳播氣象預(yù)報的行為，有效保護氣象數(shù)據(jù)安全，規(guī)范人工影響天氣、氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用、氣象信息服務(wù)等活動。加強防御雷電災(zāi)害、升放氣球、人工影響天氣作業(yè)的安全監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，各級人民政府大力配合和支持氣象執(zhí)法，強化聯(lián)合監(jiān)管。（責(zé)任單位：市氣象局、市司法局、市市場監(jiān)督局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（三）加強支撐保障。氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會公益事業(yè)，要進一步完善落實計劃財務(wù)保障機制，建立健全與氣象部門現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)管理體制相適應(yīng)的雙重計劃財務(wù)體制，厘清中央和地方氣象事權(quán)，健全穩(wěn)定的氣象事業(yè)發(fā)展財政投入機制，統(tǒng)籌做好資金、項目和用地等保障。市發(fā)展改革委、市財政局、市氣象局等部門要積極爭取上級政策資金支持，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金資源用于氣象高質(zhì)量發(fā)展所必需的人工影響天氣、防雷安全監(jiān)管、氣象業(yè)務(wù)維持類等經(jīng)費。對氣象干部職工改革性補貼、住房公積金、醫(yī)療保險等給予支持。各有關(guān)部門（單位）在經(jīng)濟社會發(fā)展重大建設(shè)項目中要充分考慮氣象觀測預(yù)報及應(yīng)用能力的融入，積極引導(dǎo)社會力量參與推動氣象高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市財政局、市氣象局、市發(fā)展改革委，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（四）加強落實監(jiān)督。各地各有關(guān)部門要建立對本實施方案的監(jiān)督評估機制，每年向市人民政府書面報告推進落實情況，適時報告重大項目進展和需要督辦事項，確保各項工作任務(wù)落地落實。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）